居民小區(qū)電梯廣告屏由于其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，受到不少商家青睞，市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀(guān)，但也由此產(chǎn)生了不少糾紛。近日，家住南京海峽城云璽灣的胡先生向揚(yáng)子晚報(bào)反映稱(chēng)，小區(qū)物業(yè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)業(yè)主同意，在部分住宅樓電梯內(nèi)加裝了廣告屏，給業(yè)主的生活造成了困擾。有業(yè)主因拆除訴求未得到解決，動(dòng)手拔掉了廣告屏的電線(xiàn)。昨日，南京江寧區(qū)保利中央公園的一位住戶(hù)也向揚(yáng)子晚報(bào)反映了同樣的問(wèn)題。
紫牛新聞見(jiàn)習(xí)記者 徐韶達(dá) 記者 萬(wàn)承源
兩個(gè)新鮮案例
(相關(guān)資料圖)
小區(qū)電梯加裝廣告屏，業(yè)主不滿(mǎn)拔了電線(xiàn)
“拔了，什么玩意兒”，胡先生所在小區(qū)的物業(yè)服務(wù)群內(nèi)，一位業(yè)主發(fā)了一張電梯內(nèi)廣告屏的圖片，并附上了這樣的文字，有人在下面點(diǎn)贊。
胡先生告訴記者，這張照片是8月15日晚發(fā)布的。電梯內(nèi)廣告屏安裝于7月20日左右，最近一段時(shí)間，不少業(yè)主都在群內(nèi)議論這事，多數(shù)住戶(hù)都反對(duì)安裝。據(jù)他們所知，小區(qū)里只有幾棟樓在做“試點(diǎn)”。一些住戶(hù)和物業(yè)進(jìn)行交涉，但沒(méi)得到滿(mǎn)意的答復(fù)。
8月16日，記者來(lái)到云璽灣小區(qū)，2幢住宅樓每個(gè)單元有兩部電梯，照片中拍攝的廣告屏位于一單元。一位約五十歲的女士向記者表達(dá)了對(duì)電梯內(nèi)廣告屏的不滿(mǎn)。“電梯外面已經(jīng)有一塊廣告屏了，現(xiàn)在電梯里又裝了一塊，還接了電線(xiàn)，會(huì)不會(huì)有消防隱患？”她表示，自己覺(jué)得該屏幕播放廣告的聲音很吵。該女士還強(qiáng)調(diào)，自己對(duì)電梯里要安裝廣告屏并不知情，感覺(jué)物業(yè)侵犯了自己的權(quán)益。
還有一位業(yè)主對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在樓里不少人家都有小朋友，在坐電梯時(shí)都會(huì)盯著屏幕看，家長(zhǎng)們擔(dān)心過(guò)近的距離會(huì)影響孩子們的視力。
記者了解到，已有業(yè)主就這一問(wèn)題進(jìn)行投訴，社區(qū)給出的答復(fù)是：物業(yè)跟業(yè)主簽訂的物業(yè)合同里面規(guī)定，物業(yè)可以對(duì)小區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行管理，并且該廣告屏的收益算在小區(qū)的公共收益中。社區(qū)還表示，考慮到居民的實(shí)際訴求，已經(jīng)與物業(yè)進(jìn)行協(xié)商，希望物業(yè)重新考慮是否在電梯里安裝電視廣告屏，目前在等物業(yè)反饋。
在小區(qū)物業(yè)辦公室，一位陶姓工作人員告訴記者，電梯廣告收入業(yè)主可以分得七成，將用于小區(qū)的綠化等公共支出。對(duì)于加裝廣告屏是否應(yīng)提前告知業(yè)主，工作人員表示前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議中未涉及。而對(duì)于協(xié)議中有無(wú)明確規(guī)定物業(yè)可以對(duì)小區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，工作人員未給出明確回答。
該工作人員告訴記者，因?yàn)闃I(yè)主投訴很多，他們已準(zhǔn)備拆除廣告屏，目前工單已經(jīng)發(fā)出。
8月16日晚記者發(fā)稿前，胡先生告訴記者該事件有了最新進(jìn)展，物業(yè)告訴業(yè)主目前已收到明確回復(fù)項(xiàng)目可進(jìn)行拆除，已對(duì)接廣告公司，預(yù)計(jì)本月27日前完成全部屏及配件拆除工作。
施工有隱患，收入未公示，引來(lái)業(yè)主質(zhì)疑
向揚(yáng)子晚報(bào)投訴電梯廣告屏的還有家住南京市江寧區(qū)保利中央公園的易女士。易女士于2017年入住該小區(qū)，一開(kāi)始物業(yè)是在電梯內(nèi)以張貼海報(bào)的形式投放廣告，已經(jīng)有好多年了。后來(lái)，電梯廣告由海報(bào)更換為畫(huà)框形式的廣告，“而且電梯內(nèi)三面都有，廣告畫(huà)框的面積還很大。”
易女士表示，物業(yè)還在小區(qū)每個(gè)單元的一樓電梯旁安裝了電子廣告屏，“這個(gè)電子廣告屏聲音特別大，而且特別刺眼。小區(qū)內(nèi)孩子特別多，每次等電梯就會(huì)盯著顯示屏看。”
最近易女士發(fā)現(xiàn)，小區(qū)電梯內(nèi)部也開(kāi)始進(jìn)行電子廣告屏的安裝，“前段時(shí)間我看到施工方已經(jīng)在接電線(xiàn)了，而且還沒(méi)有施工完畢，電線(xiàn)都裸露在外面，當(dāng)時(shí)我年僅8歲的孩子差點(diǎn)觸碰到，感覺(jué)很危險(xiǎn)。”過(guò)了幾天，易女士又發(fā)現(xiàn)施工方貼了一個(gè)“當(dāng)心觸電”的警示貼，“我們也跟物業(yè)投訴了，他們答應(yīng)這周一來(lái)拆除，到現(xiàn)在都沒(méi)有動(dòng)靜。”
易女士還告訴記者，一直以來(lái)的廣告收入，物業(yè)都沒(méi)有公示過(guò)，違反了《物業(yè)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定。
保利中央公園的物業(yè)工作人員表示，“我們關(guān)于這次在電梯里安裝電子廣告屏都有公示，管家也在群里告知過(guò)業(yè)主。至于電梯內(nèi)部的電子廣告屏到現(xiàn)在都沒(méi)有完全裝上去，后續(xù)會(huì)根據(jù)業(yè)主的需求考慮，有部分可能會(huì)拆掉。”物業(yè)工作人員說(shuō)，這些事宜在交房時(shí)都會(huì)和業(yè)主簽訂前期物業(yè)合同，對(duì)于公共區(qū)域的經(jīng)營(yíng)收益，都會(huì)以各種形式分給全體業(yè)主，而且廣告的收支明細(xì)都會(huì)貼在樓棟里公示出來(lái)，“比如用于小區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的維修”。
對(duì)于電梯內(nèi)電子廣告屏裸露電線(xiàn)問(wèn)題物業(yè)工作人員則表示，“這個(gè)不是通過(guò)改變電梯內(nèi)部線(xiàn)路來(lái)使用的，而是會(huì)外接線(xiàn)路，這些我們都采取了安全措施，不會(huì)存在安全隱患。”
內(nèi)容爭(zhēng)議怎么辦
擔(dān)心廣告對(duì)孩子有不良影響，專(zhuān)家提出建議
除了上述問(wèn)題，不少業(yè)主反映電梯廣告屏的內(nèi)容會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不好的影響。
易女士表示，小區(qū)電梯廣告屏上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)整形醫(yī)院的廣告，她認(rèn)為讓年紀(jì)尚小的孩子看到容易產(chǎn)生不良引導(dǎo)。而另一位業(yè)主劉先生則向記者抱怨，電梯里廣告每天都在循環(huán)播放，“家里的小朋友把電梯里的廣告詞都背得滾瓜爛熟，讓我哭笑不得。”
記者注意到，媒體曾報(bào)道過(guò)，某地小區(qū)電梯內(nèi)投放上門(mén)按摩廣告引起業(yè)主不滿(mǎn)，引發(fā)廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)小區(qū)居民中有不少人認(rèn)為此類(lèi)廣告進(jìn)入小區(qū)不合適。當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局在調(diào)查后則表示，此類(lèi)廣告在小區(qū)內(nèi)投放法律法規(guī)沒(méi)有禁止，但是鑒于小區(qū)居民對(duì)此廣告的質(zhì)疑，已與所在社區(qū)取得聯(lián)系撤掉了該廣告。
就電梯廣告內(nèi)容方面的問(wèn)題，南京林業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員張偉博表示，關(guān)于反對(duì)電梯廣告的呼聲一直都有。
他認(rèn)為，首先，電梯的空間比較狹小，一些被老百姓稱(chēng)作“電梯魔性廣告”的廣告大量重復(fù)，令人反感，所以在廣告的形式上不要對(duì)居民造成過(guò)多干擾。其次，在住宅小區(qū)電梯內(nèi)投放的廣告在傳播上確實(shí)要考慮到受眾的因素，如根據(jù)《廣告法》第9條，廣告不得妨礙社會(huì)公共秩序或者違背社會(huì)良好風(fēng)尚；第10條規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。因此，廣告內(nèi)容要考慮到這些家庭住戶(hù)，不但不能違反廣告法規(guī)，而且不能對(duì)未成年人造成不良影響。
福建雅厚律師事務(wù)所的李性浩律師則表示，現(xiàn)在電梯廣告里醫(yī)美、上門(mén)按摩等廣告內(nèi)容存在打擦邊球的現(xiàn)象。如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)電梯廣告有侵犯自己合法權(quán)益現(xiàn)象以及存在不良內(nèi)容的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或者房屋主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)投訴。
知情權(quán)爭(zhēng)議怎么辦
溝通是關(guān)鍵，收益應(yīng)按法律規(guī)定分配使用
記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對(duì)住宅樓電梯內(nèi)加裝廣告屏的反感，很重要的一個(gè)原因在于自己事先對(duì)加裝一事并不知情。
對(duì)此，江蘇金協(xié)和律師事務(wù)所執(zhí)行主任常璇告訴記者，這一問(wèn)題一定程度上與當(dāng)前小區(qū)在售房時(shí)簽訂的前期物業(yè)合同有關(guān)，這一問(wèn)題在尚未成立業(yè)委會(huì)的新小區(qū)里更為明顯。在前期物業(yè)合同中，物業(yè)公司通常都會(huì)在合同中設(shè)置對(duì)共有部分進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。因此，一些前期物業(yè)公司會(huì)對(duì)諸如裝電梯廣告屏之類(lèi)的事項(xiàng)直接作出決定，或者并未有效告知業(yè)主。
成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)，電梯內(nèi)加裝廣告屏有些時(shí)候也會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議，原因之一仍是業(yè)主認(rèn)為自己“不知情”。
上海大邦律師事務(wù)所的丁金坤律師表示，根據(jù)《民法典》的規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)由業(yè)主共同決定。而一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在實(shí)踐中，每次為了安裝電梯廣告屏這樣的事項(xiàng)進(jìn)行一次全小區(qū)的表決并不現(xiàn)實(shí)。因此，很多時(shí)候業(yè)主大會(huì)會(huì)授權(quán)業(yè)委會(huì)決定相關(guān)事項(xiàng)，決定是否可以做上述法律規(guī)定的事項(xiàng)；甚至將允許物業(yè)利用共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的條款寫(xiě)入物業(yè)服務(wù)合同。而這些都有可能令業(yè)主認(rèn)為未經(jīng)過(guò)自己同意。
而物業(yè)是否將此類(lèi)公共區(qū)域的經(jīng)營(yíng)收入足額用于合理事項(xiàng)，則是業(yè)主最為關(guān)切的問(wèn)題。“物業(yè)公司需依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，畢竟經(jīng)營(yíng)收益扣除成本后屬于全體業(yè)主，經(jīng)營(yíng)目的也是為了獲得更多的物質(zhì)資源用以提高物業(yè)服務(wù)水平，根本上說(shuō)還是維護(hù)全體業(yè)主的利益。”江蘇億誠(chéng)律師事務(wù)所的徐旭東律師表示，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)做好對(duì)業(yè)主的情況告知、經(jīng)營(yíng)說(shuō)明、賬目公示等工作，促進(jìn)業(yè)主對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的理解和支持。
徐旭東還表示，如果因?yàn)閺V告屏的安裝對(duì)業(yè)主產(chǎn)生了噪音污染等不利影響，物業(yè)公司也有對(duì)其監(jiān)督管理的義務(wù)，督促相關(guān)廣告經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。如果確實(shí)造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
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